Актуальные новости

    Распечатать

Обеспечение безопасности гражданского оборота – важнейшая задача нотариата

4-5 декабря 2014 года в Санкт-Петербурге состоялся представительный международный научно-практический семинар «Роль нотариуса в обеспечении безопасности гражданского оборота».

В семинаре приняли участие делегации нотариусов из Армении, Белоруссии, Казахстана, Латвии, Эстонии и российские нотариусы из нотариальных палат Архангельской, Волгоградской, Калининградской, Московской, Томской, Тульской и Ленинградской областей, а также Санкт-Петербурга и Республики Крым.

С приветственным словом к участникам семинара обратился президент Федеральной нотариальной палаты Константин Анатольевич Корсик. Он обратил внимание на наиболее актуальные вопросы, стоящие перед ФНП на современном этапе, когда необходимо стремиться к тому, чтобы законодатель принимал решения о повышении роли нотариуса в гражданском обороте, так как потенциал нотариата сегодня используется недостаточно. Сейчас идет работа над законодательным закреплением особой доказательственной силы нотариального акта. Но наиболее важной гарантией соблюдения прав граждан в сфере оборота недвижимости в условиях, когда российский рынок недвижимости до сих пор во многом находится в теневой зоне, стал бы возврат к обязательной нотариальной форме сделок с недвижимостью.

Советник Министра юстиции РФ Мария Аркадьевна Мельникова в своем выступлении отметила тесное взаимодействие нотариата и Министерства юстиции и подчеркнула, что международные семинары нотариусов повышают информированность нотариальных сообществ разных стран друг о друге, о законодательстве, об организационных основах нотариальной деятельности разных стран. Такие семинары и конференции являются основой для будущих выступлений на Международном юридическом форуме по вопросам участия нотариусов в корпоративных правоотношениях, наследстве с иностранным элементом, в сфере брачно-семейных отношений и сфере недвижимости.

Начальник Управления Министерства юстиции РФ по Ленинградской области Алексей Викторович Намчук и начальник отдела по контролю в сфере адвокатуры, нотариата и органов ЗАГС Управления МЮ РФ по Санкт-Петербургу Артур Михайлович Турчин в своих выступлениях подчеркнули актуальность темы международного семинара, своевременность рассмотрения вопросов об усилении роли нотариуса в обеспечении должной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Исполняющий обязанности начальника Департамента по взаимодействию с органами военного управления, органами юстиции и судебными органами Комитета правопорядка и безопасности Правительства Ленинградской области М.О. Крячек в своем приветственном слове к участникам семинара сказал, что нотариус — это компетентные профессионалы высокого класса, осуществляющие превентивное правосудие.

Особое внимание участниками семинара было уделено вопросам взаимодействия нотариусов с правоохранительными органами — органами внутренних дел и органами прокуратуры. Представителем МВД — начальником одного из подразделений Оперативно-розыскной части (по делам экономической безопасности и противодействия коррупции) Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Петром Юрьевичем Иванюком были затронуты важные аспекты влияния положений пятой статьи Основ законодательства Российской Федерации о нотариате на процессуальные действия, осуществляемые работниками полиции. Нотариус может предоставлять информацию о совершенных нотариальных действиях только при наличии возбужденного уголовного дела, а зачастую вопрос о возбуждении уголовного дела ставится в зависимость от результатов предварительной проверки заявления, на стадии которой нотариус не имеет права предоставлять требуемую информацию. В то же время ФЗ «О полиции», умалчивая о нотариальной тайне, говорит о том, что органы полиции вправе получать сведения, составляющие налоговую и банковскую тайны. Обсуждался и порядок направления в органы внутренних дел нотариусами информации в случаях выявления поддельных документов, либо в случаях установления фактов противоправных действий.

Было отмечено, что вопрос обеспечения безопасности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности также является актуальным. По мнению большинства нотариусов, целесообразно было бы установить порядок направления информации о противоправных действиях не напрямую нотариусами, а через нотариальные палаты. В Латвии, например, создан электронный Регистр лиц, находящихся в розыске, к которому имеют доступ и нотариусы: при внесении нотариусом личных данных клиента в компьютер сразу идет проверка сведений и по этому Регистру. Информация о том, что гражданин находится в розыске, сразу же появляется у нотариуса на мониторе компьютера.

Как со стороны нотариального сообщества, так и со стороны МВД были высказаны предложения по заключению Соглашения о взаимодействии между Министерством внутренних дел и Федеральной нотариальной палатой, что могло бы, в том числе, повысить эффективность реагирования правоохранительных органов на выявляемые нотариусами правонарушения.

А.Б.Прохоров, старший прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Ленинградской области, в своем выступлении подчеркнул, что нотариус — это беспристрастный и объективный юрист, чей потенциал в стране используется явно недостаточно. Полномочия нотариусов должны быть расширены, особенно в сфере оборота недвижимости. Нотариус, как лицо, наделенное публичными полномочиями, и независимое при осуществлении установленных полномочий, мог бы стать участником организации и проведения публичных торгов, реализации заложенного имущества. Участие нотариуса было бы целесообразно и в сделках долевого участия в строительстве жилья, что позволило бы избежать двойных продаж и обеспечить квалифицированное юридическое оформление правоотношений между застройщиком и дольщиком.

Адвокат адвокатской конторы «Пелевин и партнеры» Ленинградской областной Коллегии Адвокатов В.В. Страбыкин подробно осветил правовое положение нотариуса в судебном процессе — как ответчика, третьего лица, истца. При этом было дано исчерпывающее описание прав и обязанностей нотариуса в том или ином статусе участника судебного процесса. Приведя различные примеры из судебной и адвокатской практики, Владислав Викторович подчеркнул, что участие нотариуса в судебных процессах по оспариванию сделок и прав на основании нотариальных документов, является обязательным. Нотариусы не должны безразлично относиться к привлечению их в том или ином качестве к участию в судебных заседаниях. Личное участие нотариуса в процессе позволит суду наиболее объективно рассмотреть материалы дела и вынести справедливое решение. Он также заметил, что наиболее сложными для рассмотрения являются дела, в процессе которых встают вопросы о дееспособности участников нотариальных действий.

С интересным и содержательным докладом «О роли нотариуса в глобальном мире» выступила Генеральный консул Республики Эстония в Санкт-Петербурге Виктория Туулас. Госпожа консул в своем выступлении осветила ряд важных вопросов, в частности об общении нотариатов Эстонии и России на основании двухстороннего договора, значительно облегчающего международное сотрудничество; о созданных в Эстонии различных электронных регистров, к которым имеют доступ как нотариусы, так и консулы; о статусе информации Национального регистра, в котором регистрируются все юридические факты. В ходе оживленной дискуссии госпожа Туулас рассказала о полномочиях эстонских нотариусов в сфере брачно-семейных отношений (нотариусы регистрируют браки и расторжение браков), о проблемах перевода документов, о роли Нотариальной палаты в расширении функций нотариусов, об активном использовании современных информационных технологий в нотариальной деятельности.

О роли нотариуса в сфере недвижимости в Латвии рассказала присяжный нотариус города Лиепая Республики Латвия, председатель Дисциплинарной Комиссии Латвийского Совета присяжных нотариусов Лариса Медведева. Вопросы оборота недвижимости регулируются Гражданским законом Латвии. В Латвии созданы и функционируют различные регистры: регистр жителей, регистр недействительных документов, регистр имущественных отношений супругов, кадастр. Права на недвижимое имущество подлежат обязательной регистрации в Регистре прав и сделок Земельной книги. И хотя законодательством Латвии не предусмотрена обязательная нотариальная форма для сделок с недвижимостью, граждане не минуют нотариуса, так как подписи на заявлениях о регистрации прав и сделок подлежат обязательному нотариальному свидетельствованию. Расчеты по сделкам могут производиться через депозитные счета нотариусов, а с 1 мая 2015 года передача документов на регистрацию в Земельную книгу будет производиться в электронном виде.

Научный анализ роли и возможностей нотариата в международных отношениях был сделан нотариусом Химкинского нотариального округа Московской области, доцентом кафедры административного и финансового права факультета «Международного права» МГИМО (У), кандидатом юридических наук, членом Комиссии ФНП по международному сотрудничеству Т.Г. Калиниченко. По мнению Тараса Григорьевича, двусторонние международные договоры должны стать основой взаимодействия стран в сфере юриспруденции, поскольку они способствуют унификации правовых норм и оптимизации и облегчению международного сотрудничества. В сфере нотариальной деятельности и семейно-брачных отношений также целесообразно заключение двусторонних соглашений.

О работе наших коллег из Казахстана рассказала нотариус Нотариальной палаты Карагандинской области Республики Казахстан Юлия Васильевна Походяева. Установлены единые нотариальные тарифы, в том числе по сделкам и наследству не зависящие от стоимости имущества. Нотариусы имеют доступ к ряду электронных реестров, что позволяет в режиме он-лайн получать при введении ИНН информацию о лицах, обратившихся за совершением нотариальных действий, их семейном положении, месте жительства, сведения о юридических лицах и объектах недвижимости, а также исключить случаи совершения нотариальных действий по поддельным паспортам. Нотариус по электронному реестру может проверить выдачу нотариально удостоверенного документа другим нотариусом. Но есть и проблемы. Отмена квотирования должностей нотариусов привела к ряду негативных явлений: снижению уровня профессионализма, нарушению баланса между количеством нотариусов и количеством населения, концентрации нотариусов в больших населенных пунктах, снижению уровня экономического обеспечения нотариальной деятельности.

Выступление А.А. Казарян, нотариуса города Еревана, было посвящено роли нотариуса в обеспечении правовой безопасности сделок с недвижимостью в Республике Армения. Обязательная нотариальная форма сделок с недвижимым имуществом в Армении была отменена с 1 января 2012 года. В настоящее время простая письменная форма договора должна быть составлена в строгом соответствии с типовым договором, форма которого была утверждена Правительством. Никакие дополнительные условия в этот типовой договора внесены быть не могут. В результате отмены обязательной нотариальной формы увеличилось количество судебных споров и значительно уменьшилось количество нотариально удостоверенных сделок. 26 декабря 2013 года Правительством Армении была утверждена Концепция развития системы нотариата. Правительством Республики также ставится вопрос об активном внедрении в нотариальную практику различных электронных систем и создание системы «одного окна», когда нотариус сам будет собирать с помощью электронных реестров необходимые для сделки документы, сам будет удостоверять сделку и регистрировать. Поставлена задача придать нотариусу функцию органа содействия правосудию путем осуществления производства по делам о признании имущества бесхозным, по делам об усыновлении, эмансипации, о признании безвестно отсутствующим, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, по регистрации и расторжению браков и ряду других.

Первый раз в международном семинаре приняла участие представитель Нотариальной палаты Республики Крым нотариус города Симферополя Э.С. Рыкова, которая высоко оценили методическую и материальную помощь Федеральной нотариальной палаты вновь созданным нотариальным палатам Крыма и Севастополя. Нотариусы Крыма и Севастополя по документам, имеющимся в их нотариальных конторах, уже сформировали электронные базы наследственных дел и арестов и запрещений. Существуют определенные трудности, так как в Украине квота нотариусов была отменена. Соответственно, к этому моменту в Севастополе и Крыму количество нотариусов значительно превышает квоты, установленные в России.

Вместе с заместителем Руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Е.В. Ситниковой участники семинара обсудили вопросы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, пути взаимодействия органов государственной регистрации и нотариусов, активизацию работы по созданию программного обеспечения для подачи нотариусами документов на регистрации в электронном виде.

Генеральный директор Компании «Прогаль» Л.Н.Юшина свое выступление посвятила актуальным вопросам взаимодействия риелторов с нотариусами, необходимости законодательного регулирования риелторской деятельности и четкого разграничения компетенций нотариуса и риелтора. Составление договоров не должно относиться к функции риелторов, у которых достаточно большой круг других обязанностей. Сегодня рынок недвижимости стал более цивилизованным и предъявляет особые требования к уровню профессионализма и организации деятельности риелторов.

Выступление нотариуса Московской области И.М. Горбунковой было посвящено вопросам международного наследования, так как с 17 августа 2015 года с целью упрощения процесса трансграничного наследования вступает в силу Регламент ЕС 650/2012. Этим Регламентом вводятся стандартные международные правила частного права, применимого к наследованию. Новые нормы будут применяться к отношениям между странами ЕС и третьими странами, не входящими в Союз. В связи с этим насущным является вопрос по проведению в 2015 году Федеральной нотариальной палатой специального семинара, посвященного вопросам международного наследования и в частности тем новым правилам, которые вводятся указанным Регламентом.

В финале мероприятия выступил председатель Методического Совета Нотариальной палаты Ленинградской области, нотариус Гатчинского нотариального округа Ленинградской области А.И. Рыбаков, который рассказал о возможностях российского нотариата в области имущественной безопасности граждан. Еще раз подчеркнув проблемы недостаточного использования потенциала нотариата в России, необходимость расширения полномочий нотариусов, возврат их в сферу оборота недвижимости, установления обоснованных тарифов за совершение нотариальных действий, Алексей Игоревич обратил внимание на необходимость регулярного обмена информацией между нотариатами разных стран о тенденциях и перспективах развития национальных институтов нотариата, необходимость обмена опытом, как в организационной сфере, так и в сфере профессиональной деятельности.

В режиме «Круглого стола» под руководством Председателя Комиссии Федеральной нотариальной палаты по этике, профессиональной чести и имиджу Татьяны Анатольевны Арчуговой прошло обсуждение вопросов морально-этических стандартов в нотариальной деятельности. Активное участие в обсуждение приняли представители делегации Нотариальной палаты Республики Беларусь, рассказавшие о создаваемой с 1 января 2014 года небюджетной системе нотариата, о порядке привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности, о работе нотариусов в сфере правового просвещения населения, а также о высоком уровне общественного мнения о нотариате Республики.

По окончании работы для всех участников семинара была организована культурная программа, включающая в себя: экскурсию в один из богатейших дворцов Санкт-Петербурга — Юсуповский дворец, где можно было не только послушать экскурсовода, но и увидеть вокальные и балетные номера Санкт-Петербургских артистов; обзорную экскурсию по ночному городу «Город — шедевр Санкт-Петербург».

Издательский центр
Нотариальный вестник — № 09 (Сентябрь) 2021
Нотариальный вестник — № 08 (Август) 2021
Нотариальный вестник — № 07 (Июль) 2021
Нотариальный вестник — № 06 (Июнь) 2021
Нотариальный вестник — № 05 (Май) 2021
Нотариальный вестник — № 03 (Март) 2021
Нотариальный вестник — № 02 (Февраль) 2021
Право каждого — № 1 (73) 2021
Право каждого — № 2 (72) 2020
Нотариальный вестник — № 01 (Январь) 2021

Произошла ошибка повторите попытку позже.

Функционал находится в разработке, покупка журналов будет доступна в ближайшее время.